Stockholm 1975, tyska terrorister ockuperar den västtyska ambassaden. Attacken slår inte bara mot ambassaden utan även mot Sveriges stolthet som en fredlig nation. Säkerhetspolisen anser i efterhand att de tyska terroristerna måste haft hjälp av folk i Sverige men det kan inte bevisas. 1989 mördas en man i sitt hem i centrala Stockholm, mordet förblir olöst. 25 år senare hittar SÄPOs chef, Lars Martin Johansson (Rolf Lassgård) bevis för att just det mordet har kopplingar till ockupationen av ambassaden 1975 och spåren kan ge svaret om vilka som hjälpte de tyska terroristerna.